湖南发布十点意见加强农村教师队伍建设

湖南省人民政府关于加强农村教师队伍建设的意见湖南法正[2019]第18号市、县、市区人民政府、省政府各部门、各委、各直属机构:为贯彻落实党的十九届全国代表大会和全国教育会议精神,全面实施农村振兴战略,结合我省实际,现就加强农村教师队伍建设提出如下意见 一是加强师德建设 师德教育应作为农村教师培训的首要内容,引导农村教师带头践行社会主义核心价值观,自觉遵守新时期教师职业行为十大准则。 加强师德典型宣传,充分利用各种媒体和宣传平台,采取有效方法,大力宣传优秀农村教师、农村教育工作者等先进事迹,营造全社会尊重教师、重视教育的良好氛围。 加强师德评价,实行师德评价否定列表制度,将师德评价结果作为教师职称评定、岗位聘用、优秀评价等工作的重要依据,严格查处师德不端行为 第二,改善农村教师的待遇 建立健全中小学教师平均工资水平与公务员平均工资水平的联动增长机制,建立中小学教师工资保障的定期报告和监督检查机制,确保包括农村教师在内的中小学教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平,所需经费纳入同级财政预算。 落实农村教师边远贫困津贴、乡镇工作津贴和贫困地区农村教师津贴政策。我们将鼓励合格地区提高标准。在绩效工资分配上,对贫困地区教师、农村小型学校、乡镇寄宿制学校给予优惠待遇。我们将努力建立一个“深入基层、变得更坚强、变得更好”的激励机制 参照贫困地区农村教师人才津贴制度,从2019年9月1日起,将在省外县市建立农村教师人才津贴制度。农村中小学具有小学及以上职称的在职教师(包括特岗教师),根据学校所在地分为行政村(包括自然村)和乡镇政府(不包括街道和县城)两种情况。每人每月分别给予不低于300元和150元的人才津贴。所需资金由省、市、县级财政分担。分摊比例按照《湖南省人民政府办公厅关于印发省、市、县基本公共服务领域共同财权支出责任划分改革方案的通知》(湘政办发〔2019〕16号)执行 鼓励有条件的市县在保证省级标准实施的基础上提高农村教师补贴水平。 三、加强农村学校的人员配备 根据公立学校学生人数的动态变化,全省中小学教职工总数将得到核定,总体调整将分配到各市、州。 加快实施城乡教职工编制统筹动态管理,盘活编制存量,统筹城乡教师资源配置 小规模农村学校和乡镇寄宿制学校的建设将有所倾斜。小型农村学校和寄宿学校的人员编制将根据班级教师比例予以批准。对于乡镇寄宿制学校,将根据教学和管理的实际需要,通过协调现有人力资源,加大调整力度,适当增加乡镇寄宿制学校的人员编制。 各地要在核定的总编制内,优先为农村学校配备合格教师,确保各班充分配备国家规定的课程,确保为小型农村学校配备少先队辅导员,并结合实际情况,通过多种渠道协调为乡镇寄宿制学校提供宿舍管理、食堂、保安等服务人员和卫生人员。 严禁挪用、克扣或截留农村中小学教师队伍。严禁在有合格教师的情况下长期聘用代课教师,为加快招聘合格的非在职教师,不得新增代课教师。 四、加强农村教师培训补充工作 加大农村教师公费定向培训经费投入,有序扩大公费定向培训规模,构建农村教师优质培训补充体系,农村学前教育和义务教育教师分别由地方师范院校专业和本科免费师范生补充,农村高中教师由高水平师范大学和综合性大学本科免费师范生补充。 推进农村教师培训机制,培养大学、地方政府和农村中小学合作育人,提高师范生教育实习质量。 积极实施《鄞陵讲学计划》,公开招聘退休优秀校长、教师和教学科研人员到农村学校讲学,缓解优秀教师数量不足、结构不合理等矛盾。有关县市可以在执行国家规定的教师补贴标准的基础上,根据实际情况提高补贴标准。较高的部分将由县财政承担。 认真组织实施“专项岗位计划” 我们将继续实施“三区”教育支持工作,进一步提高“三区”教师队伍建设质量。 在实施农村教师公费定向培训、“三区”支持教学、“白银时代讲座计划”等方面。,政府倾向于缺乏专业教师,如音响、体育和美容。 五、通过“网络+教育”帮助农村教师队伍建设 完善数字教育资源公共服务体系,构建互联互通、多层次分布、覆盖全省、协同服务的数字教育资源公共服务体系,为农村教师提供更多优质数字教育资源。 通过“1+N”或“N+N”在线课堂模式,将建立一批覆盖全省农村学校的农村在线联合学校,并敦促城市学校的教师(如声音和身体美)向农村学校的学生提供相关的在线课程。努力解决农村学校课程不完整和师资不足的问题。 以中小学高年级教师和高级教师为主导,形成一批具有引领和示范功能的“名师网络教研联盟”,带动农村教师参与名师引领、网络讨论、资源开发、资源应用等活动。 实施新一轮中小学教师信息技术应用能力提升工程,推动信息技术教学应用覆盖所有农村教师 六、加大对农村教师职称的支持力度 省人力资源和社会保障厅、省教育厅要认真贯彻《湖南省人民政府、中共湖南省委关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》(湘发[〔2018〕22号)关于“适当提高中小学中、高级教师比例”的要求, 适应中小学高级教师职称评审的需要,调整中小学岗位设置计划,增设中小学高级教师 在乡镇中小学,建立“有针对性评价、有针对性使用、经常服务”的基层职称制度。 乡镇中小学“定向评估、定向使用、定期服务”的中高级专业技术职务实行总量控制,比例分开,不占地方专业技术中高级结构的比例 建立农村高级教师职称制度。在农村学校任教满30年、25年、年末距法定退休年龄不满2年、仍具有中级职称、符合评价标准的农村教师,将直接被选为基层高级教师。 农村学校的教师被评为特级教师和高级专业技术职务,必须服务5年才能调动。 七、促进校长和教师的合理流动 加快“县管校招”改革。教育行政部门将在批准的总数内协调和分配教师队伍,完善教师招聘和分配机制。 教育、人事、财政、人力资源、社会保障等部门要大力支持“县管校招”政策。 推进县域优质校长和教师资源共享,实施音乐、体育、美容等紧缺学科教师教学体系。 完善强校弱校、城乡对口支援等办学机制。 深入推进义务教育学校校长和教师交流轮岗工作,城乡学校交流轮岗为主,有序推进城市教师向农村学校流动,逐步缩小校长教师配备城乡差距、校际差距 八、加强农村教师培训 各级财政部门要加大对教师培训的投入,增加农村教师的培训机会,提高农村教师的教育教学能力。教师培训所需经费应纳入同级财政预算。 推进各级教师发展机构建设,加快农村教师校长专业发展支持服务体系建设 《国家培训计划》和《省级培训计划》坚持以农村教师为主,加大对农村优秀青年教师和著名校长的培训,加强对农村学校专职和兼职教师的健康、身心健康教育培训。 完善农村学校校本研究体系,提高校本研究质量。 九、加大对农村教师的表彰和奖励及支持力度 加大对中小学教师特别是农村教师的表彰和奖励,扩大覆盖面,提高中小学教师的职业荣誉 省内优秀教师的选拔和认可只针对农村教师。每两年评选表彰100名在农村任教20年以上、在教育教学工作中表现突出的优秀农村教师,优先推荐和评价全国优秀教师。 在农村任教20年以上的教师,按照有关规定给予荣誉证书。 组织实施“莲花教师支持计划”,向农村教师选拔对象,提高农村学校教师队伍建设水平 十、加强农村教师流动室建设 符合条件的农村学校教师将被纳入当地政府的住房保障体系给予优先保护。 积极争取国家政策支持,包括将教师流动住房作为教育现代化促进项目中央预算投资的重要组成部分,在乡镇建设小型农村学校和寄宿制学校,加大资金和政策支持力度。偏远地区交通不便的小规模农村学校和乡镇寄宿制学校,将利用闲置校舍进行改扩建,并适当新建一批教师周转宿舍。 本意见自2019年10月1日起施行

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